12月7日，上海市食品药品监督治理局颁布规划，在中国（上海）自由业务试验区内先行先试“医疗器械注册人造度” 。这项试点一改医疗器械产品注册和出产许可“绑缚”模式，切合前提的申请人能够单独申请医疗器械注册证，而后委托给有资质和出产能力的企业出产 。
这是上海自贸区“证照分离”鼎新2.0版的一项新行动 。从1.0版到2.0版，上海自贸区仅用了不到两年 。
党的十九大提出，“赋予自由业务试验区更大鼎新自主权，索求建设自由业务港” 。更好简政放权、做好“放管服”鼎新的大文章，是浦东新区在自贸区鼎新上有新作为的沉要着力点 。
深入施杏装证照分离”鼎新，正是浦东斗胆试、自主改，为全国提供更多可复造可推广经验的一个切入口 。
放：准入“令箭”降低门槛
王晓艳没想到自己竟与上海自贸区一项鼎新不期而遇 。她是北京一家表资酒店的销售主管，之前发现国内适合自己的优质培训险些“空缺”，普华永路的一项培训业务，让她怦然心动 。
普华永路商务技术培训公司是我国首家表商独资经营性职业技术培训机构，这一“零的突破”，得益于上海自贸区“证照分离”鼎新 。
各类行业许可证、交易牌照是企业进入市场的两把钥匙 。依照原来的流程，企业要向工商部门预先申请交易牌照，工商部门向人社部门征询是否赞成有关许可，但人社部门对于没有进行筹备的企业无法判断能否发放执业许可，企业申办陷入死循环 。
2016年元旦，经国务院批复，上海自贸区在全国率先启动“证照分离”鼎新试点，对116项审批事项依照取缔、改登记、奉告承诺、提高通明度和可预期性、强化准入监管5种方式尝试鼎新 。普华永路先后申请了交易牌照和筹办许可 。3个月后，培训公司正式开业，王晓艳成为第一批30名学员之一 。
粉底液、口红等进口非特殊用处化妆品进入我国市场，从前必要国度食品药品监管总局“准入审批”，如今只需向上海食药监局提交登记资料，3天即可获得登记证明 。这意味着国际最盛行的非特化妆品能够在中国同步上市 。
“证照分离”鼎新，让企业“办证难”问题得到有效缓解 。第三方评估机构调查显示，以为鼎新后办证方便化水平高的企业占87% 。“证照分离”如今已复造推广到天津、辽宁、浙江、福建等10个自贸区 。
“接下来，对市场竞争机造可能有效调节、企业可能自主治理以及通过加强事中过后监管能够达到治理主张的审批事项，还将逐步取缔 。”浦东新区区委组织部副部长、编办副主任金莎说，当部门门梳理出548项国度、视注区三级企业市场准入审批事项，全数纳入鼎新领域 。
管：“六个双”托住底线
准入门槛降低了，后续监管若何跟上？上海自贸区索求以“六个双”（“双奉告、双反馈、双跟踪”许可解决机造和“双随机、双评估、双公示”监管协同机造）为主题确当局综合监管机造，在浦东新区实现全行业覆盖，在事中过后综合监管平台实现全链条贯通，对市场主体行为实现全性命周期跟踪 。
在浦东新区卫生和打算生育委员会监督所，医疗执业监督科科长周宏东在网上点开一家口腔门诊部的全性命周期图 。3月底设立的门诊部，两次因无证交易受四处罚 。“市场监管局在发放交易牌照时，会进杏桩双奉告’ 。”周宏东诠释，就是既奉告企业下一步若何解决许可证，让企业承诺在未获得许可证件前不擅自从事有关经营活动，又将企业登记信息推送到有关行政许可审批部门，提醒有关部门实时关注、跟进监管 。
“一家企业若是被查出未能推广承诺，将被列入失信名单，一处失信、处处受限 。”上海自贸区管委会对表联系局副局长赵国宝暗示，监管部门会把企业信息推送到全区各部门统一的“六个双」佝府综合监管平台上，在资金搀扶、当局采购等工作中进行预警提醒和结合惩戒 。
“目前，浦东新区涉及108个行业、200多个针对市场主体的审批和查抄事项的21个监管部门，全数成立了‘六个双’监管工作机造 。」卦国宝通知记者，他们最近对这21个部门的“六个双”工作发展验收，各部门都达到80分以上 。
服：精准服务问计于民
在浦东新区网上政务大厅里找到“企业开业地图”，搜索“酒”字，查到“酒类商品零售许可证”，点击“当即解决”，填表、上传资料，几分钟搞定 。3天后，在处事窗口直接拿到了许可证，“快得不成设想！”上海博闻餐饮有限公司总经理陈婷极度惊喜 。
“若是选择快递，甚至都不用碰头 。”浦东新区区委组织部行政审批造度鼎新处处长肖林笑路 。
11月上线试运行的“企业开业地图”，是上海自贸区深入“证照分离”鼎新试点的新行动 。“我们突破部门设置，以国民经济行业分类为索引，成立覆盖国度、视注区三级548项企业市场准入审批事项的在线查问解决平台，为企业提供一站式服务 。”肖林说 。下一步，浦东将当令把登记注册、前置许可、“多证合一”等企业开办类事项整合纳入“地图” 。
在上海，以“证照分离”为代表的简政放权，已成为加快转变当局职能的主题行动 。
11月17日，上海自贸区行政服务中心19号窗口，多了一个“请您来找茬”定见征询通路 。网上政务大厅也同时在首页开设同样的栏目 。线上线下互动，请人民一路来评价政务服务“流程顺不顺、效能高不高、服务好不好、手续繁不繁” 。
有企业提出“解决食品许可证等待功夫太长”，经过度析发现，现场取号者前面有较多的网上预约号，因而中心迅快调整窗口设置，专设现场号优先解决窗口，现场号期待功夫从约2个幼时缩短至20分钟 。“当局提供服务，越来越以市场必要、市民需要为启程点 。”浦东新区当局办公室副主任、行政服务中心主任蒋红军暗示 。
民之所望，施政所向 。眼下，浦东新区正针对企业、幼我和当局分歧主体，打造企业市场准入“全网通办”、幼我社区事务“全区通办”、当局政务信息“全域共享”的“三全工程” 。（记者 孙幼静）
12月7日，上海市食品药品监督治理局颁布规划，在中国（上海）自由业务试验区内先行先试“医疗器械注册人造度” 。这项试点一改医疗器械产品注册和出产许可“绑缚”模式，切合前提的申请人能够单独申请医疗器械注册证，而后委托给有资质和出产能力的企业出产 。
这是上海自贸区“证照分离”鼎新2.0版的一项新行动 。从1.0版到2.0版，上海自贸区仅用了不到两年 。
党的十九大提出，“赋予自由业务试验区更大鼎新自主权，索求建设自由业务港” 。更好简政放权、做好“放管服”鼎新的大文章，是浦东新区在自贸区鼎新上有新作为的沉要着力点 。
深入施杏装证照分离”鼎新，正是浦东斗胆试、自主改，为全国提供更多可复造可推广经验的一个切入口 。
放：准入“令箭”降低门槛
王晓艳没想到自己竟与上海自贸区一项鼎新不期而遇 。她是北京一家表资酒店的销售主管，之前发现国内适合自己的优质培训险些“空缺”，普华永路的一项培训业务，让她怦然心动 。
普华永路商务技术培训公司是我国首家表商独资经营性职业技术培训机构，这一“零的突破”，得益于上海自贸区“证照分离”鼎新 。
各类行业许可证、交易牌照是企业进入市场的两把钥匙 。依照原来的流程，企业要向工商部门预先申请交易牌照，工商部门向人社部门征询是否赞成有关许可，但人社部门对于没有进行筹备的企业无法判断能否发放执业许可，企业申办陷入死循环 。
2016年元旦，经国务院批复，上海自贸区在全国率先启动“证照分离”鼎新试点，对116项审批事项依照取缔、改登记、奉告承诺、提高通明度和可预期性、强化准入监管5种方式尝试鼎新 。普华永路先后申请了交易牌照和筹办许可 。3个月后，培训公司正式开业，王晓艳成为第一批30名学员之一 。
粉底液、口红等进口非特殊用处化妆品进入我国市场，从前必要国度食品药品监管总局“准入审批”，如今只需向上海食药监局提交登记资料，3天即可获得登记证明 。这意味着国际最盛行的非特化妆品能够在中国同步上市 。
“证照分离”鼎新，让企业“办证难”问题得到有效缓解 。第三方评估机构调查显示，以为鼎新后办证方便化水平高的企业占87% 。“证照分离”如今已复造推广到天津、辽宁、浙江、福建等10个自贸区 。
“接下来，对市场竞争机造可能有效调节、企业可能自主治理以及通过加强事中过后监管能够达到治理主张的审批事项，还将逐步取缔 。”浦东新区区委组织部副部长、编办副主任金莎说，当部门门梳理出548项国度、视注区三级企业市场准入审批事项，全数纳入鼎新领域 。
管：“六个双”托住底线
准入门槛降低了，后续监管若何跟上？上海自贸区索求以“六个双”（“双奉告、双反馈、双跟踪”许可解决机造和“双随机、双评估、双公示”监管协同机造）为主题确当局综合监管机造，在浦东新区实现全行业覆盖，在事中过后综合监管平台实现全链条贯通，对市场主体行为实现全性命周期跟踪 。
在浦东新区卫生和打算生育委员会监督所，医疗执业监督科科长周宏东在网上点开一家口腔门诊部的全性命周期图 。3月底设立的门诊部，两次因无证交易受四处罚 。“市场监管局在发放交易牌照时，会进杏桩双奉告’ 。”周宏东诠释，就是既奉告企业下一步若何解决许可证，让企业承诺在未获得许可证件前不擅自从事有关经营活动，又将企业登记信息推送到有关行政许可审批部门，提醒有关部门实时关注、跟进监管 。
“一家企业若是被查出未能推广承诺，将被列入失信名单，一处失信、处处受限 。”上海自贸区管委会对表联系局副局长赵国宝暗示，监管部门会把企业信息推送到全区各部门统一的“六个双」佝府综合监管平台上，在资金搀扶、当局采购等工作中进行预警提醒和结合惩戒 。
“目前，浦东新区涉及108个行业、200多个针对市场主体的审批和查抄事项的21个监管部门，全数成立了‘六个双’监管工作机造 。」卦国宝通知记者，他们最近对这21个部门的“六个双”工作发展验收，各部门都达到80分以上 。
服：精准服务问计于民
在浦东新区网上政务大厅里找到“企业开业地图”，搜索“酒”字，查到“酒类商品零售许可证”，点击“当即解决”，填表、上传资料，几分钟搞定 。3天后，在处事窗口直接拿到了许可证，“快得不成设想！”上海博闻餐饮有限公司总经理陈婷极度惊喜 。
“若是选择快递，甚至都不用碰头 。”浦东新区区委组织部行政审批造度鼎新处处长肖林笑路 。
11月上线试运行的“企业开业地图”，是上海自贸区深入“证照分离”鼎新试点的新行动 。“我们突破部门设置，以国民经济行业分类为索引，成立覆盖国度、视注区三级548项企业市场准入审批事项的在线查问解决平台，为企业提供一站式服务 。”肖林说 。下一步，浦东将当令把登记注册、前置许可、“多证合一”等企业开办类事项整合纳入“地图” 。
在上海，以“证照分离”为代表的简政放权，已成为加快转变当局职能的主题行动 。
11月17日，上海自贸区行政服务中心19号窗口，多了一个“请您来找茬”定见征询通路 。网上政务大厅也同时在首页开设同样的栏目 。线上线下互动，请人民一路来评价政务服务“流程顺不顺、效能高不高、服务好不好、手续繁不繁” 。
有企业提出“解决食品许可证等待功夫太长”，经过度析发现，现场取号者前面有较多的网上预约号，因而中心迅快调整窗口设置，专设现场号优先解决窗口，现场号期待功夫从约2个幼时缩短至20分钟 。“当局提供服务，越来越以市场必要、市民需要为启程点 。”浦东新区当局办公室副主任、行政服务中心主任蒋红军暗示 。
民之所望，施政所向 。眼下，浦东新区正针对企业、幼我和当局分歧主体，打造企业市场准入“全网通办”、幼我社区事务“全区通办”、当局政务信息“全域共享”的“三全工程” 。（记者 孙幼静）